今天,志願服務廣州交流會(以下簡稱“帛琉志交會”)將迎來3歲生日,並以全新面貌展示於眾。
  兩年前,為破解志願服務中“志願者、項目和資源”不對稱難題,廣州共青團嘗試將市場領域的成功經驗運用到社會治理領域,借鑒“廣交會”模式,以資源配置為導向搭建了志願服務項目供需對接宿霧的新平臺——“志交會”。
  在“摸著石頭過河”的過程中,“志交會”在成長和完善的同時,其服務對象也在不斷調整。本屆“志交會”在保持資源對接平臺之餘,將展會的主題回歸至青少年烤肉服務領域,並一改以往撒胡椒面式的項目資助方式,聘請專業評審團對申報項目進行現場評審和篩選,優勝劣汰。
  與此同時,廣邀企業高管、組織領袖、社會知名人士擔任項目“三師”(管花店理架構師、項目策劃師和資源拓展師),對項目進行日常跟蹤維繫及培育指導,讓項目在參會和後續的服務過程中獲得提升。
  在廣東省社工與志願者合作促進會長、廣東青年職業學院社會工作系主任譚建光看房屋貸款來,廣州作為中國改革開放的前沿地帶,勇於探索和試驗創新理念、創新項目。新一屆“志交會”的變化,反映出了廣州共青團不斷創新、務實進取的理念。
  “廣州共青團正按照十八屆三中全會關於‘增強社會發展活力,提高社會治理水平’的要求,充分整合政府、市場、社會的力量,積極探索共青團與各類青少年社會組織協同參與社會治理的方式。”譚建光認為,廣州的志願服務經歷了“志願精神——志願生活——志願市場”的變化,“志交會”開啟了志願服務項目市場化的先河。
  文/圖:南方日報記者 彭文蕊實習生 楊韻琳通訊員 岳嘉 謝素軍
  專註“業主”:
  聚焦青少年服務領域
  項目是志願服務的“核心”產品,為追求“產品”的高質量,本屆“志交會”不再滿足於“搭台唱戲”,而是專註地將“橄欖枝”拋向青少年服務領域,重點圍繞成長守護、教育培育、職業發展、婚戀家庭、文化體育、社會融入六大領域,向社會徵集青少年各類服務項目,探索制定青少年服務項目黃頁。
  “青少年專場不僅可以讓服務青少年群體的項目供應方更精準地與愛心資助方對接,還能幫助熱心青少年事業的企業家更直接地瞭解他們關註的項目,同時讓我們更容易找到志同道合的伙伴。”來自廣州市番禺區快樂童行社會工作服務中心的李榮華如此認為。
  據瞭解,本屆“志交會”自啟動項目申報以來,獲得有效申報的組織共538個,項目1002個,並最終評審出現場250個展位參展項目及獲得大賽300萬資助的80個優質項目。此外,為了讓更多組織更多項目參展,今年“志交會”現場還搭建了集中推介的“公益格仔鋪”,向未獲得固定參展攤位但主動報名參加推介的組織提供宣傳展示平臺。
  “以往具有官辦色彩的組織是主角,這一次,民間參與度明顯提高。”大會組委會有關負責人告訴記者,本屆項目申報組織分佈更加廣泛。其中,以青少年群體為主的高校組織和NGO各占40%,專業社會服務機構或企業約占10%,團組織或直屬社會組織僅占10%。
  在評審方面,本屆“志交會”也更加註重參照以市場機理為基礎的資源配置模式,打破以往封閉式評審模式,採取參展項目攤位式開放展示,由專家、社會大眾和組委會組成評審團在現場進行流動評審,建立供需會前溝通對接平臺。
  提升能力:
  “三師計劃”助社會組織一臂之力
  要提升產品質量,產品提供方的“生產能力”至關重要。當下,志願服務組織能力參差不齊,整體提供志願服務項目的能力不能適應市場需求,直接導致市場化環境下資源投入興趣不強、動力不足。
  為解決這一難題,本屆“志交會”首次啟動了以提升青少年社會組織能力為目標的“三師計劃”。即從優秀社會組織、青年企業家、青少年領域教授學者、各類基金會主要負責人、資深媒體人、政府相關職能部門負責人以及社會工作在讀博士中,招募具有豐富團隊管理經驗的“管理架構師”、具有大型活動組織實施和品牌營銷經驗的“項目策劃師”以及具有社會資源籌措和高效利用能力的“資源拓展師”,對申報項目進行申報指導、品牌包裝和長期跟蹤,幫助其獲得青少年項目創意大賽的資助,協助受助項目完成階段性評估和年終結項。
  “很多組織還在成長初期,能力有限,發展緩慢,如果能讓社會各階層有經驗、有能力的人士與其對接,把企業管理的經驗傳授給他們,把自身的資源鏈接給他們,是很有意義的。”作為“三師”的一名成員,廣東天穗律師事務所律師鄭晶頗為認可這一做法,他認為該計劃能帶動公益更好地發展。
  “吸引的前提是要理解。”團市委有關負責人認為,“三師計劃”還讓作為資助方的企業,提前介入和瞭解項目,讓企業有更充裕的時間選擇和指導項目,增加企業的參與感。
  作為參與其中的一名企業家,廣東合地實業投資股份有限公司董事長潘開廣也告訴記者,以往他只能在“志交會”現場瞭解項目,時間倉促,難以全面。“這一次項目更細化,也提前1個多月讓企業現場觀摩,與社會組織面對面,雙方都有了更充分的瞭解。”
  建立標準:
  線上線下全流程監管項目運行
  供需雙方是市場運營的主體,及時、有效的監管則是市場正常運營的必要保障,這對處於初創階段、規範機制尚未成熟的新興市場尤為重要。
  為規範市場行為,在“志交會”平臺上,團市委委托市青基會擔任監管者的角色。所有資助方、被資助方與青基會簽訂三方合作協議,建立法律認可的資金監督約束機制,規範資助資金的使用行為。同時,將“志交會”與“志願時”無縫對接,以線上線下相結合的方式開展資金跟蹤管理、信息反饋等。
  線上,獲資助的所有志願服務組織都需在“志願時”系統中按照相關規範進行志願者招募、培訓、考勤、激勵;支持方和社會大眾都可以實時查看所資助的每一個志願服務項目進展情況、實施效果等,可以質詢、投訴,擁有充分的質詢權、知情權。
  線下,委托中山大學南方公益研究院作為第三方機構,制定項目資助資金管理及考核評估辦法,通過不定期檢查、終期檢查等形式進行全流程監控,及時掌握資助項目運行整體情況並向資助方進行反饋。
  大會組委會有關負責人認為,社會力量和第三方的加入,細化了項目對接的程序,為社會組織的成長提供了更專業的服務,團結凝聚社會力量的同時也延伸了團的手臂,“這是在讓專業的人做專業的事。”
  ?觀察
  志交會:
  以市場機理有效配置志願服務資源
  2011年,首屆“志交會”成功舉辦,121個志願服務組織的204個項目獲得了976萬元愛心資助。2012年,第二屆“志交會”上,310個志願服務組織的501個項目獲得1219萬元愛心資助。今年,在吸納愛心企業及基金會參展的同時,還結合開展了青少年服務項目創意大賽,主辦方確保籌集300萬元,用以資助80個優質項目。
  團市委書記魏國華認為,廣州處於改革開放前沿地,成熟的市場經濟促進了社會發展,也激活了社會組織特別是志願服務組織的發展與活力。近年來,團市委積極把握機遇,運用市場經濟理念來推動團組織發展、參與社會治理創新,讓想幹事的人乾我們想乾的事,把工作對象變為工作力量。
  “‘志交會’是基於志願者在線管理大數據系統——‘志願時’網絡智慧樞紐,運用互聯網思維和'ERP'(企業資源計劃系統)管理思想,集成志願服務人力流、資源流、項目流、信息流於一體的志願服務產品供需市場雙向選擇平臺,並通過致力推動按社會需求配置志願服務倒逼志願服務組織能力提升。”魏國華透露,在打造“志交會”過程中,團市委充分發揮了共青團的公信力和組織體系優勢,遵循市場經濟自我調節規律,以項目化運作,在志願服務“核心產品”的供給、交割以及售後服務上實施全流程把控,建立“售前”、“售後”跟蹤培育及監管體系,促進志願服務在市場經濟背景下實現創新發展。
  對於廣州共青團的創新和探索,譚建光認為,廣州作為中國改革開放的前沿地帶,就要勇於探索和試驗創新理念、創新項目。目前,歐美國家越來越流行公益創業、社會企業,將慈善公益精神與市場經營方式有機結合,提升公益組織、志願組織的發展能力。廣州市率先嘗試以市場機理有效配置志願服務資源,大方向是對的,值得鼓勵。
  在他看來,“志交會”的市場化辦會理念主要體現在四方面:一是“眼球經濟”,“志交會”的社會化、時尚化宣傳引起社會各界廣泛關註,公益與志願項目受到社會熱捧。二是“策劃制勝”,適應公益消費者“喜新厭舊”的心態,鼓勵公益組織策劃新穎活潑的項目,達到社會關註與資助的目的。三是“優勝劣汰”,適應市場競爭的規則,通過專家評委、大眾評委、機構評委的多元化評分,評選優秀項目最後參賽,讓公益人體驗市場化的效率與公平。四是“持續消費”,通過優秀公益項目的反覆展示、反覆推銷,讓更多的企業、人群樂於支持,樂於享受,成為社會生活的組成部分。  (原標題:第三屆志願服務廣州交流會今天開幕 開創“社會治理資源配置市場化”新模式)
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